新時代鄉村振興意義重大

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。

當前，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，主要表現在：農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質量亟待提高；農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強；農村基礎設施和民生領域欠賬較多，農村環境和生態問題比較突出，鄉村發展整體水平亟待提升；國家支農體系相對薄弱，農村金融改革任務繁重，城鄉之間要素合理流動機制亟待健全；農村基層黨建存在薄弱環節，鄉村治理體系和治理能力亟待強化。

實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

鄉村振興戰略三大重點

繼十九大報告首提“鄉村振興”，在全國政府工作報告中再次提到“鄉村振興”，鄉村振興戰略的重要性可見一斑，鄉村振興戰略要抓好三個重點：

1

制定重大規劃

鄉村振興是一個長期的戰略任務，中國農村可以說是千差萬別，我們又處在千年未有之變局，所以需要有科學的規劃來指引，這方面中央有關部門正在編制規劃。總的考慮是，按照“五位一體”的要求，從產業發展、鄉村布局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行謀劃，畫好一張藍圖，并且堅持一張藍圖干到底。

2

出臺重大政策

鄉村振興體現中央一個重要的指導思想就是補短板，鄉村發展還是薄弱環節，所以需要有一系列的支持政策。包括要貫徹“以城帶鄉、以工哺農”的方針。習近平總書記在中央農村工作會議上提出來要做到“四個優先”，就是要在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。圍繞這些指導思想和總的要求，我們要研究和出臺相關的政策，推動體制機制創新，來增強農村的發展活力。

3

要實施重大行動

要貫徹以農民為中心的發展思想。鄉村振興要真金白銀的投，也到真刀真槍干。總的來說，堅持問題導向、堅持補短板，目前我們正在謀劃和陸續出臺一些重大行動。比如說要實施農村人居環境整治的三年行動，首先要給農民一個清潔、清新的美好家園；再比如說實施產業興村強縣行動，打造一批富民強縣的產業，因為產業興旺、發展生產力是第一位的；再比如要打好三年精準脫貧攻堅戰，首先要解決貧困人口的問題。這三個方面我們都會采取一些具體措施。

發展鄉村振興戰略十大突破口

1

從開放資源上突破

鄉村有許多宅基地、集體建設用地、森林湖泊、田園山水等資源，怎樣釋放資源把資源變資本，吸引更多的企業資金進入鄉村，需要我們創新。

2

從市場主導上突破

建議政府不要大包辦，堅持市場主導，企業為主體的原則，必須走市場化道路才能持續發展鄉村，單靠政府一時半會兒的扶持是無法實現持續發展的。

3

從政策扶持上突破

如何扶持鄉村發展?絕不要金錢式的扶貧，產業扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題，要扶大扶強、扶持產業發展才能實現真正的扶貧。要多渠道整合政策資源和資金，著力大項目的發展。不能遍地開花、蜻蜓點水式的扶持，勁往一處使，否則資金分散，出不了效果，有的甚至會半途而廢，所以政府要做的是錦上添花的項目扶持。

4

從吸引人才上突破

怎樣吸引青年人才回鄉創業?要讓年輕人不只盯住城市，鄉村廣闊天地一樣大有可為。鄉村市場潛力巨大，政府的人才戰略可制定優惠政策吸引人才下鄉，雙創基地可以設在農村，比如一個莊園開設一個總部，一個庭院設置一個總部。

現在日本流行“一耕一讀”，大學教授、企業老板逃離城市到農村種田，有的把自己的書齋全部搬到鄉村去，白天耕田，晚上寫書。或者一些從事軟件開發的IT行業，也流行進入村莊，因為只要把基礎設施、比如寬帶裝進去之后就基本能滿足城里人的辦公條件，公司也就可以搬到農村。把智創、文創、農創等引入鄉村，這樣就可解決一部分城市擁堵、房價居高不下等問題。

5

從策劃規劃上突破

怎樣從觀光旅游向體驗式旅游轉變?需要用活鄉村的本土材料、果林、菜園等，而不是城市化的照搬照抄。要按照鄉村原有的脈絡進行梳理，策劃新產業，引進新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規劃與運營有機結合，讓美麗鄉村產生美麗經濟。要創新產業規劃設計，打造合理的鄉村空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，促進鄉村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉村。現在許多鄉村建筑盲目模仿城市建筑，不適合鄉村特點，庸俗而又沒有美感，這都是因為缺乏懂鄉村特點的設計師造成的。根據農村的自然條件，設計出適合鄉村特點的建筑與景點，也會吸引外來觀光者，促進鄉村經濟的發展。

6

從產業融合上突破

一二三產融合發展，打造產業新村、產業莊園。孤立的農業種植不會提升土地的附加值，發展創意農業，把田園樂園、農業園變旅游景區，就能大幅提高土地的收益!孤立的加工生產也不會提升產品的附加值。要讓生產勞動更具樂趣、讓加工生產更具體驗性，就會提升產品價值。可開發伴手禮等土特產品，擴大知名度，形成收益的互補。

7

從用地政策上突破

發展農旅融合的田園綜合體、產業莊園、特色小鎮等必須匹配適度的建設用地滿足游客的“吃住行游購娛”。不能吃、不能住、不能娛就留不住游客，也就不會有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房，也應用于旅游康養服務。

8

從金融改革上突破

金融是實體經濟的血脈。實施鄉村振興戰略，金融應當發揮更重要的作用。因為農旅項目不會有大量的國有建設用地，主要是宅基地、集體建設用地和流轉用地。沒有土地證、房產證，就沒有足夠的低押，融資貸款比登天還難，想要擴大規模更是難上難。因為長期缺乏資金，項目受到局限，不能做大做強，有的農人只好走民間借貸逼上還高額利息之路。所以如何打破金融供給不足、農業經營主體信貸可獲得性較差的困局，需要政府部門制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。

9

從平臺搭建上突破

村集體就是一個很好的平臺，可以借鑒袁家村模式成立集體經濟組織農民入股開發鄉村;企業也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉村熱愛者共籌共享;開發共享農莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等，共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源。一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁，眾人拾柴才會火焰高。

10

從宣傳營銷上突破

一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市，也應包括鄉村、景區景點和土特產品。我們的城市營銷不僅宣傳景區景點，還應從美麗鄉村、產品品牌上進行包裝推介。把一個項目、一個景點、一個產品推介好了也是城市形象的提升，而不是靠一個項目一個企業單打獨斗式的營銷。政府打捆推介，項目好了，政府的稅收也好了，農民也會從中得到更多的實惠。

總之，新時代，新鄉村。鄉村振興戰略不能沿襲傳統，要敢突破，還有許許多多的模式值得去創新和探索。比如：科技農業與新鄉村、智慧農業與新鄉村、休閑農業與新鄉村、設施農業與新鄉村、壽養旅居與新鄉村、青年雙創與新鄉村、共享眾籌與新鄉村等。

鄉村振興戰略，不能僅僅把鄉村看成是農產品生產的地方，也不僅僅是農民居住的地方，它應該成為城市的后花園，成為城市居民旅游觀光休閑的地方，更應該成為城市居民退休養老的地。我們要倡導鄉村生活，把“把酒話桑麻”的鄉村新生活發展成為所有市民的共同追求。